国家发展改革委日前批准宝钢湛江基地和武钢防城港基地两个项目，合计投资在千亿元以上。不少人疑问，在钢铁产能全面过剩的阶段，为何上马这两大项目？但在部分专家看来，此举一方面可以使中国钢铁工业的布局进一步优化，另一方面也能制约其它区域钢铁产能的盲目扩张，促进行业的整合。

中国钢铁业的布局调整接近完成

根据发展改革委公布的信息，宝钢湛江基地建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元；武钢防城港基地建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资为639.9亿元。

两大项目获批之时，中国钢铁产能处于全面过剩状态中。“钢之家”总经理吴文章说，2010年以前，中国钢铁业产能过剩是结构性和阶段性的。然而，从2012年起，行业进入全面过剩阶段，即主要钢材品种都已供大于求，且钢材消费量进一步增长的空间不大，产能过剩作为钢材市场运行的主要矛盾会长期存在。

基于此，发展改革委强调，两大项目的建设均以压缩现有钢铁产能为前提。其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。

据了解，宝钢湛江基地是宝钢“两角一边”战略（长三角、珠三角和西北边）的重要组成部分，项目早在“十一五”期间就开始申报。虽然全国钢铁产能过剩，但广东却呈现区域性紧缺：每年消费钢铁5000万吨，自身产能才1000多万吨。“北钢南运”消耗了大量的人力物力。

武钢防城港基地则是武钢“中西南”战略的组成部分，项目立足西部大开发，并辐射北部湾区域。凭借这个项目，深居内陆的武钢找到了出海口，将扭转物流成本过高的劣势。

工信部原材料司副司长骆铁军表示，两大项目的获批标志着我国钢铁战略布局调整接近完成，也代表“十二五”规划的有序推进。他指出，两大项目上马后，对其他区域盲目扩张钢铁产能的举动将形成制约。

钢铁利润率持续下滑进入市场倒逼调整阶段

钢铁工业作为基础产业，对投资的拉动作用非常强，一直是宏观调控的重点。但近几年来随着产能大量释放，钢铁业的利润率逐年下滑，目前已到亏损边缘。这样的市场环境，为钢铁业的结构调整创造了有利时间窗口。

中国钢铁工业协会副秘书长屈秀丽表示，今年前4月大中型钢铁企业仅实现利润11.48亿元，相比去年同期的342.13亿元下降近97％。钢铁业0.1％的销售利润率，也在工业中处于垫底水平。

“有人说钢贸企业比钢铁企业更困难，但实际情况可能不是这样。因为钢贸商有资金，可以干点别的。但是钢铁企业不行，它的炉子开起来就必须连续生产，现在钢价这么低迷，整个行业非常困难，”屈秀丽说。

随着国家下调存款准备金率和加快项目审批，内需扩大将为钢铁业带来一定机会。但与此同时，包括环保投入的增加和铁路运价等要素价格的调整，使钢铁生产的成本很难降下去。短期看，钢铁业高成本低效益的局面很难扭转。

冶金工业经济研究中心主任石洪卫说，随着宝钢湛江基地和武钢防城港基地陆续建成，北方的钢材不再南下，将加剧产能过剩区域的优胜劣汰。骆铁军表示，短期内工信部不会出台针对钢铁业的扶持政策，也不会出限制政策，希望行业走向市场倒逼调整的新阶段。目前，我国前十大钢铁企业粗钢产量占全国的比例只有42.8％，离“十二五”规划中60％的目标还有相当距离。

上市公司或受益于资产整合

宝钢湛江基地和武钢防城港基地的获批，在上市公司层面也引起了不小波澜。在消息公布次日，地处广东、由宝钢集团控制的韶钢松山出现涨停，而地处广西、由武钢集团控制的柳钢股份也上涨2.87％。

宝钢集团旗下的主要上市公司宝钢股份曾表示，由于湛江钢铁项目前期建设周期长、资金投入大，项目实现达产、达标、达效尚需时日，因此公司放弃投资湛江钢铁项目的优先权，同意由宝钢集团投资湛江钢铁项目，但保留未来对该项目的择机收购权。

如果宝钢股份未来选择收购湛江钢铁，势必与处于同一区域的韶钢松山产生同业竞争。届时韶钢松山何去何从，会不会被当作“壳”处理，是很多投资者感兴趣的问题。

柳钢股份也面临同样的问题。国海证券研究员李会坤认为，此次获批的防城港项目为薄板，与柳钢集团的板材似有重叠。防城港距离柳州约360公里，在如此近的两个区域布局2个千万吨钢铁厂，必将牵涉到资源的重新整合。若以上市公司“柳钢股份”为平台，将广西钢铁集团（防城港项目实施单位）的资产注入上市公司，不失为解决此问题的一个途径。

李会坤同时指出，武钢防城港项目和宝钢湛江项目的产品定位相仿，并且两者相距不远。根据欧洲钢铁工业的发展经验，相隔太近的钢铁主体之间容易造成过度竞争，削弱彼此的竞争力。湛江项目和防城港项目两个庞然大物，未来如何做到协调发展，是一个待观察的问题。